C'est l'un des éléments qui ressort d'un nouveau rapport d'activité de Frontex (version "en bref"), pour l'année de 2021. Il est indiqué que l'agence est impliquée dans pas moins de 19 opérations et qu'elle a déployé 2.000 agents de son corps permanent. Son activité s'étend de la frontière biélorusse à la Manche.
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Un nouvel afflux de migrants clandestins
Concernant la situation aux frontières extérieures de l'Union européenne, le taux d’arrivées est désormais supérieur aux niveaux pré-pandémique: le nombre total de passages frontaliers illégaux en 2021 était juste en-dessous de 200.000, soit le nombre le plus élevé depuis 2017.
La route de la Méditerranée centrale a de nouveau été la route migratoire la plus utilisée vers l'Europe en 2021, représentant un tiers de tous les franchissements illégaux de frontières signalés.
En 2021, les Syriens étaient la nationalité la plus fréquemment signalée parmi les personnes détectées lors du franchissement sans autorisation, suivis des Tunisiens, des Marocains, des Algériens et des Afghans.
Le déploiement du corps permanents de garde-frontières
Selon le directeur exécutif de Frontex, Fabrice Leggeri, à la fin de l'année, le résultat est impressionnant. 2 000 officiers de corps permanents ont été déployés tout le long de la frontière extérieure de l’UE, travaillant en liaison avec leurs homologues nationaux.
Des agents de Frontex sont présents partout aux frontières extérieures de l'UE où les États membres
besoin d'un soutien supplémentaire pour faire face aux problèmes migratoires, ainsi qu'à la criminalité transfrontalière.
Les agents de Frontex du corps, venant de presque tous les pays européens, ont été testés dans différents pays et dans diverses conditions. Ils ont :
- travaillé à la frontière sud-est de la Finlande,
- aidé avec les évacuations d'Afghanistan en Géorgie
- aidé à la gestion des frontières à Chypre
- répondu à les menaces hybrides aux frontières de l'Est.
Le directeur exécutif de Frontex, a signé un accord avec la ministre de l'Intérieur lituanienne, pour déployer des officiers du corps permanent équipés d'armes de service fournies par la Lituanie.
Une formation intense du corps permanent
En décembre 2021, 109 officiers de 16 pays de l'Union européenne ont terminé leur formation de base à Avila, en Espagne.
La formation du corps permanent est à ce sujet un aspect majeur de l’activité de Frontex: bientôt, il y aura plus de personnel statutaire de Frontex travaillant sur le terrain qu'au siège, ce qui en fera un véritable bras opérationnel de l'UE.
L'objectif est que le corps permanent soit composé de 10 000 officiers d'ici 2027, dont 3 000
agents de catégorie 1 – personnel de Frontex. Les 7 000 000 autres seront des agents des États membres de l'UE, certains travaillant à Frontex pendant au moins deux ans, d'autres pour une période plus courte.
En 2021, Frontex a déployé plus de 700 officiers permanents du corps (catégorie 1). Actuellement, le corps permanent se compose d'agents de Frontex et des États membres de l'UE, qui soutiennent les autorités nationales confrontées à des défis à leurs frontières extérieures.
Frontex, une agence spécialisée dans le retour
En 2021, Frontex a commencé à déployer un nouveau profil au sein du corps permanent de garde-frontières et de garde-côtes européens : les agents d'escorte et de soutien pour les retours forcés.
Leur tâche principale est d'escorter les personnes qui ont reçu une décision de retour des autorités nationales.
Ils sont déjà présents dans quatre aéroports internationaux : Rome-Fiumicino, Francfort, Amsterdam Schiphol et Vienne.
Frontex prévoit de poursuivre le déploiement des équipes de retour dans d'autres aéroports internationaux clés de l'UE dans les mois à venir.
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Le soutien de Frontex a considérablement augmenté conformément au nouveau mandat, pour ce qui est des retours volontaires.
Ce retours constituent 25 % de tous les retours pris en charge par l'Agence.
Malgré les restrictions de voyage en cours, l'engagement de Frontex en retour n’a jamais aussi prégnant, avec un nombre record de plus de 18 000 ressortissants de pays tiers renvoyés vers 102 destinations pays l'année dernière.
Un pool d'observateurs des retours forcés a été créé en 2017 en tant que mécanisme subsidiaire des mécanismes nationaux de suivi. En 2021, les États membres ont organisé 315 opérations de retour forcé par vols charters, 56 % avaient des moniteurs à bord, la plupart issus du pool Frontex qui ont été déployés à la demande des États membres.
Une agence partenaire des organisations internationales
Dans le cadre de l'opération Neptune III,
Interpol a coordonné une action auxquels ont participé cinq pays
d'Afrique du Nord et d'Europe du Sud, ainsi que Frontex et
l’Organisation mondiale des douanes (OMD), dans une série de contrôles
de passagers et de vérifications aux frontières.
Par ailleurs, Frontex et le Centre international pour le International Centre for Migration Policy Development (ICMPD) ont continué à développer le projet Forced-Return Monitoring III.
L'objectif de ce projet était d'accroître l'efficacité opérationnelle et procédurale du pool Frontex de contrôleurs des retours forcés et de soutenir les systèmes nationaux de contrôle des retours forcés dans les États membres de l'UE.
Le projet FReM III, lancé en décembre 2018, a été mis en œuvre conjointement par Frontex, l'ICMPD, l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne (FRA) et 22 États membres. Il a été cofinancé par le Fonds Asile, Migration et Intégration de l'Union européenne.
Une agence au cœur d'un réseau d'agences européenne
Frontex travaille avec de nombreux pays en dehors de l'UE, en particulier ceux d'où viennent les migrants en situation irrégulière et ceux qu'ils traversent pour se rendre en Europe.
Il est également en contact étroit avec les agences de l’UE, notamment l'Agence européenne pour la sécurité maritime (EMSA) et l'Agence européenne de contrôle des pêches (EFCA).
En novembre 2021, Frontex et l'agence eu-LISA ont signé un accord pour renforcer leur coopération. Les deux agences travaillent en étroite collaboration au quotidien pour mettre en place l’ETIAS.
Une mise en œuvre tambour battant des fichiers européens de gestion des frontières
Pour l'avenir, Frontex teste de nouvelles solutions et innovations techniques en matière de gestion des frontières.
Il un rôle moteur dans le lancement du Système européen d'information et d'autorisation de voyage (ETIAS).
Il a engagé du personnel visant à faire fonctionner l'unité centrale ETIAS.
En octobre 2021, 43 nouveaux membres du personnel ont pris leurs fonctions (notamment celles de gestionnaires de demandes, de chefs d'équipe et d'opérateurs d'assistance aux voyageurs) au sein de cette unité centrale gérée par Frontex.
Une fois l'ETIAS opérationnelle, le personnel de l'unité centrale traitera et filtrera les demandes des voyageurs exemptés de visa qui demandent une autorisation de voyage ETIAS.
Frontex assurera les fonctions d’appui du service d'assistance pour aider les candidats à l’ETIAS ainsi que les transporteurs. Frontex prévoir que le nombre d'employés de l'unité centrale ETIAS passera à plus de 200 dans les années à venir.
En novembre, Frontex vient d'achever le projet pilote de système d'entrée et de sortie (EES) aux frontières terrestres, organisé par l'Espagne et la Bulgarie.
L'exercice a simulé le futur environnement de l’EES. Dans le cadre de l'essai, des démonstrations pratiques du système ont eu lieu à la frontière bulgare avec la Turquie et à la frontière espagnole avec le Royaume-Uni (Gibraltar).
1 892 points de passage frontaliers doivent être connectés à l'EES. 644 d'entre eux traitent plus de 10.000 voyageurs par jour. En septembre 2021, l'eu-LISA a lancé l'enregistrement des transporteurs pour l'EES et l'ETIAS. Cette Inscription est désormais disponible pour les transporteurs aériens, les transporteurs maritimes et les autocaristes.
Un appui de Frontex dans le voisinage de l'UE
Frontex étend sa présence dans les Balkans occidentaux. En 2021, l’agence lancé une opération en Serbie.
La Serbie est le troisième pays des Balkans occidentaux à accueillir une opération Frontex à part entière avec 87 officiers de corps permanents de 14 pays. Ces gardes aidant les autorités serbes à détecter des activités criminelles telles que le trafic de personnes, la traite des êtres humains, la fraude documentaire et la contrebande de véhicules volés, de drogues illégale , des armes et des produits soumis à accises, ainsi que des menaces terroristes potentielles.
Frontex compte déjà près de 150 officiers et membres du personnel permanents qui participent aux opérations en Albanie et au Monténégro, ainsi que des voitures de patrouille, des hélicoptères et d'autres équipements.
En décembre 2021, Frontex, a renouvelé son plan de coopération avec la police des frontières moldave pour la période 2022-2024. L'objectif est de renforcer la sécurité aux frontières entre les États membres de l'UE et la Moldavie.
Les domaines de collaboration vont de la lutte contre la criminalité transfrontalière à l'échange d'informations en passant par des activités de formation. Frontex a accepté de coopérer avec les autorités moldaves en incluant des observateurs moldaves dans les activités opérationnelles de Frontex.
Les plans de coopération sont un outil dont Frontex dispose pour traduire les engagements exprimés dans les accords de travail en actions concrètes. Ces plans sont conclus avec les partenaires hors UE les plus proches afin de fournir des feuilles de route pratiques pour une collaboration opérationnelle pendant une période de trois ans.
Une aide de Frontex aux Etats membres de l'UE
À l'heure actuelle, Frontex assurer l’organisation de pas moins de 19 opérations dans l'UE et au-delà.
En juillet, Frontex a lancé son intervention rapide aux frontières en Lituanie. Un déploiement a eu lieu dans la foulée en Lettonie.
En réponse à l'augmentation du nombre de migrants à la frontière polono-biélorusse en 2021, Frontex a soutenu les autorités polonaises dans le domaine du retour.
Frontex a également réagi rapidement à l’aggravation de la situation en Afghanistan. Il a aidé les États membres à mener des opérations d'évacuation de Kaboul vers différentes capitales européennes, en passant par Tbilissi.
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Frontex a achevé la phase finale de test des systèmes d'aérostat pour la surveillance maritime en Grèce. Ces aérostats patrouillent 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, à différentes altitudes et dans toutes les conditions météorologiques.
Aux îles Canaries, le nombre d'arrivées est au plus haut depuis plus de 10 ans. En réponse, Frontex a installé neuf bureaux mobiles sur quatre des îles de l’archipel. Environ 70 agents assistent les autorités espagnoles dans le contrôle de la nationalité, en recueillant des informations sur la criminalité transfrontalière et la gestion des migrations.
En 2021, Frontex a doublé son soutien opérationnel à Chypre en réponse au nombre élevé d’arrivées sur l'île. Dans deux bureaux mobiles, les officiers du corps permanent de Frontex soutiennent le travail d’identification et de filtrage des migrants arrivant sur l'île ; ils recueillent également des informations sur les réseaux de passeurs.
Un soutien de Frontex apporté à la France dans la Manche
Fin 2021, l'Agence a déployé un avion pour soutenir les États membres dans la Manche et la région de la mer du Nord en seulement trois jours.
L'équipage danois d'un avion assistant les États membres de l'Union européenne dans la région de la mer du Nord et de la Manche dans le cadre d'une opération Frontex a terminé son déploiement fin décembre.
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Au cours du même mois, l'avion Frontex en mission sur le littoral du Pas-de-Calais a détecté une vingtaine de migrants s'apprêtant à prendre la mer à bord d'un petit bateau. Les policiers CRS en renfort au sol ont appréhendé l'embarcation.
3 exemples des actions concrètes de Frontex
Exemple 1
Saie de drogue le corps permanent et les autorités albanaises. Un jeune Albanais a été arrêté après avoir tenté d'introduire illégalement dans l'UE 20 kg de cannabis. À l'intérieur de sa voiture, les policiers ont trouvé 17 sacs en plastique remplis de drogue.
exemple 2
50 camions et remorques d'une valeur de plus de 5 millions d'euros ont été volés en Autriche cet été.
Un officier du corps permanent autrichien de Frontex a été informé du méfait par ses autorités.
Alors qu'il était déployé à un point de passage frontalier entre la Croatie et la Bosnie-Herzégovine, il
partagé l'information avec ses collègues locaux.
exemple 3
Opérations ciblant le trafic de personnes et la traite des êtres humains : les résultats sont conséquents puisque
- 223 passeurs ont été arrêtés,
- Ont été repris : 550 véhicules et 4 bateaux volés,
- Ont été saisis : 46 750 909 cigarettes, 840kg de drogue, 572 documents frauduleux, 463 380 euros, 8 000 litres de carburant illégal, 452 pièces de munitions, et 171 296 litres d'alcool.
Ces opérations sont coordonnées sous l'égide de la plateforme européenne multidisciplinaire contre les menaces criminelles (EMPACT).
synthèse et traduction du texte par Pierre Berthelet alias securiteinterieure.fr (agrémentés d'éléments tités des communiqués de presse de l'année 2021)
A lire sur securiteinterieure.fr :
- Une agence européen d'expulsion? Frontex renvoie deux fois plus d'illégaux qu'en 2020
- Selon la Cour des comptes européenne, la faible efficacité des outils d’expulsion fait office d’aspirateur de migrants clandestins
- Stratégie de rapatriement des migrants clandestins: l’Europe mise sur les retours volontaires…et sur Frontex
- Seulement un tiers des clandestins sont effectivement renvoyés et dont un tiers sur une base volontaire: l’expulsion, toujours le talon d’Achille de la politique migratoire
- Plan d'action anti-passeurs : 90 % migrants illégaux ont recours à des filières clandestines
- Frontex possède désormais des véhicules sérigraphiés et veut avoir une vue panoramique des opérations d’expulsion
- L'UE a déja dépensé 10 milliards d'euros pour gérer la crise migratoire
- Le nombre de garde-frontières européens s’élèvera à près de 10% du volume total des garde-frontières des Etats membres de l’UE
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- Frontex 3.0 : l'agence connaît une nouvelle réforme !
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