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mardi 14 juin 2022

Cyberattaques, organisations criminelles, réfugiés, propagande russe, crimes de guerre: le conflit en Ukraine pèse sur l'agenda européen de la sécurité intérieure

 


Inutile de se le cacher: le guerre en Ukraine est au centre de l'agenda politique européen. Du point de vue sécuritaire, les yeux sont rivés sur les conséquences du conflit: gestion du flux de réfugiés, endiguement de la criminalité organisée et du trafic d'armes, protection contre les actes de cybermalveillance, lutte contre la désinformation du Kremlin, effectivité des mesures de gel des avoirs russes et enquêtes judiciaires menées sur les atrocités commises par l'armée russe. Tous ces thèmes sont traités dans le nouveau rapport sur l'union de la sécurité qui dresse un bilan des actions effectuées par l'UE en matière de sécurité intérieure.


De quoi parle-t-on ?

Ce quatrième rapport d'étape sur l'union de la sécurité se concentre sur les développements au cours des derniers mois depuis la guerre d'agression russe contre l'Ukraine.
Il donne un aperçu des mesures prises sur tous les volets de l'union de la sécurité et examine les besoins de préparation découlant des menaces potentielles pour la sécurité découlant de la guerre en Ukraine. 

La guerre d'agression russe contre l'Ukraine domine aujourd'hui l'agenda de sécurité de l'UE. La guerre ne menace pas seulement l'Ukraine, mais cherche à nuire à la stabilité et à la sécurité mondiales.
À l'intérieur de l'UE, elle entraîne une série de risques pour la sécurité des citoyens.
De nouvelles incertitudes planent sur l'approvisionnement en énergie et autres matières premières, et les infrastructures critiques pourraient être ciblées par des cyberattaques.

La sûreté et la sécurité intérieures de l'UE sont menacées par des attaques ou des accidents potentiels résultant d'agents chimiques, biologiques, radiologiques ou chimiques (NRBC) dans la zone de guerre.
Les vulnérabilités de millions de personnes qui ont fui la guerre peuvent être rapidement exploitées par le crime organisé, à travers la traite des femmes et des enfants.

Selon le rapport, il existe des preuves de cybercriminels se faisant passer pour des collecteurs de fonds pour l'Ukraine afin de voler de l'argent et de la crypto-monnaie.
En raison de la situation actuelle, les organisations criminelles d'Ukraine peuvent tenter de se relocaliser et poursuivre leurs activités dans l'UE. L'ampleur du déplacement des réseaux criminels ukrainiens n'est pas encore connue.
Les dossiers antérieurs d'Eurojust indiquent une tendance au trafic d'héroïne de l'Afghanistan vers l'UE via l'Ukraine, comme l'a confirmé l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT). 


Un risque maximum de trafic d’armes

La guerre a massivement augmenté la circulation des armes à feu en Ukraine même, ce qui pose de nouveaux risques pour l'UE.

Les orientations opérationnelles publiées en mars ont fourni aux États membres des conseils sur la manière de relever le défi de la circulation accrue des armes au moment des arrivées massives à la frontière extérieure de l'UE.
Par exemple, lorsque l'une de ces armes à feu est signalée comme manquante par les autorités ukrainiennes, les États membres devraient la signaler dans le système d'information Schengen. 

L'Ukraine est déjà l'un des pays identifiés dans le plan d'action de l'UE contre le trafic d'armes à feu 2020-2025.
Il existe également une action opérationnelle spécifique dans la région, dans le cadre des armes à feu EMPACT.
Toutefois, compte tenu des risques accrus de détournement d'armes, des projets spécifiques financés par l'UE seront prévus, notamment une proposition de révision du règlement sur les armes à feu concernant les exportations, les importations et le transit d'armes à feu civiles.

Avec les vagues de réfugiés, le risque sérieux de traite des êtres humains

En mars, Europol et Eurojust ont envoyé des notifications d'alerte précoce aux autorités nationales compétentes concernant la traite potentielle des êtres humains et l'exploitation des victimes en provenance d'Ukraine.
Eurojust contribue à renforcer l'échange d'informations et à accélérer la coopération judiciaire, notamment avec l'Ukraine, et les enquêtes sur la traite des êtres humains ont été transmises à l'agence pour coordination.

Des lignes directrices opérationnelles sur le défi de la traite des êtres humains ont été rapidement proposées aux États membres mettant en œuvre la directive relative à la protection temporaire pour soutenir les personnes fuyant la guerre en Ukraine.
Dans le cadre du plan en 10 points pour une coordination européenne renforcée en matière d'accueil des personnes fuyant la guerre d'Ukraine, présenté lors du Conseil Justice et affaires intérieures du 28 mars 2022, un plan commun de lutte contre la traite  visant à prévenir la traite des êtres humains a été élaboré.
Afin de sensibiliser les personnes à risque, la Commission a également lancé un site web dédié avec une section comprenant des conseils pratiques sur la manière d'éviter les trafiquants. 


Les menaces nucléaires, radiologiques biologiques et chimiques : la constitution de réserves stratégiques

Afin d'améliorer la préparation et la réaction de l’UE aux risques pour la santé publique tels que les menaces CBRN, la Commission constitue des réserves stratégiques de capacités de réaction par le biais du mécanisme de protection civile de l'UE, financé par l’Autorité de préparation et de réaction aux urgences sanitaires (HERA).

Les services de la Commission travaillent à l'élaboration d’un stock stratégique sous l’égide du rescEU et d’un montant de 540,5 millions d'euros.
Ce stock sera composé d'équipements et de médicaments, de vaccins et produits thérapeutiques pour traiter les patients exposés aux agents d'urgence NRBC, ainsi que d'une réserve de décontamination. Déjà près de 3 millions de comprimés d'iodure ont été livrés à l'Ukraine via l’UCPM, avec l'aide de la France et de l'Espagne. 


Une Europe également sur le pont pour contrer les organisations criminelles ukrainiennes

La Commission et la présidence française du Conseil ont collaboré, ainsi qu'avec les agences JAI de l'UE, notamment Europol, pour mobiliser la plateforme européenne multidisciplinaire contre les menaces criminelles (EMPACT), afin d'évaluer, d'anticiper, de prévenir et de contrer les menaces du crime organisé.
Le 7 avril 2022, Europol a organisé une réunion pour se concentrer sur les menaces de criminalité grave et organisée qui ont émergé à la suite de la guerre en Ukraine. 

Le CELBET (Customs Eastern and South-Eastern Land Border Expert Team) est un projet de collaboration financé par la Commission européenne qui suit les développements à la frontière dans le cadre de sa mission d'appui opérationnel et d'orientation aux douaniers.
Il surveille les saisies douanières aux points de passage frontaliers à la frontière de l'UE (Pologne, Slovaquie, Hongrie et Roumanie) avec l'Ukraine.

Sur la base de l’actuelle décision Prüm, qui prévoit un cadre permettant aux États membres de déployer des agents des services répressifs pour des opérations conjointes telles que des patrouilles conjointes, la Commission et la présidence française du Conseil de l’Union européenne ont envoyé une lettre conjointe à tous les États membres identifier les besoins et demander le déploiement de policiers, afin de lancer des patrouilles conjointes dans les États membres de première ligne de l'UE les plus touchés par les franchissements massifs de frontières résultant de la guerre.
La Commission financera ces déploiements dans le cadre du Fonds pour la sécurité intérieure / police.


Le rôle actif d’Europol et de Frontex dans la gestion de la crise ukrainienne

Europol a déployé des équipes opérationnelles dans les États membres de l'UE voisins de l'Ukraine. Ces équipes étaient composées d'officiers invités d'Europol des États membres et d'experts d'Europol en Hongrie, en Lituanie, en Pologne, en Roumanie et en Slovaquie ainsi qu'en Moldavie.
Les agents invités d'Europol assistent les autorités nationales dans le cadre des contrôles de sécurité de deuxième ligne aux frontières extérieures de l'UE.

Les experts d'Europol apportent leur soutien en collectant et en évaluant des informations afin de détecter les menaces terroristes et criminelles, de soutenir les enquêtes et d'identifier les personnes présentant un risque en tentant d'entrer dans l'UE.
La collecte de renseignements permet à Europol d'anticiper les développements et de coordonner les activités opérationnelles avec les États membres de l'UE pour répondre aux activités des groupes criminels cherchant à profiter de la guerre en Ukraine et de s'appuyer sur l'engagement actif d'Europol avec les forces de l'ordre ukrainiennes par le biais de la liaison ukrainienne présente au siège de l'office européen de police aux Pays-Bas. 

Quant à Frontex, il est également présent dans les États membres et les pays voisins de l'UE pour soutenir les opérations de contrôle aux frontières : plus de 2 100 garde-frontières sont actuellement déployés dans toute l'UE, dans les Balkans occidentaux et en Moldavie. 

 

Eurojust et Europol, partenaires dans le cadre des opérations de gels d’avoirs russes

En outre, une task force a été créée regroupant les services de la Commission, les États membres, Eurojust et Europol. Jusqu'à présent, les États membres ont déclaré avoir gelé des avoirs d'une valeur de 9,89 milliards d'euros.
Le 11 avril, Europol, conjointement avec les États membres, Eurojust et Frontex, a lancé l'opération Oscar pour soutenir les enquêtes financières et pénales ciblant les actifs criminels détenus par des personnes physiques et morales couvertes par les sanctions de l'UE.

Le groupe de travail de l'UE sur le gel des avoirs travaille en étroite collaboration avec le groupe de travail sur les oligarques russes (REPO), mis en place par les pays du G7 (Canada, France, Allemagne, Italie, Japon, Royaume-Uni, États -Unis) et des partenaires partageant les mêmes idées tels que l'Australie ainsi que le groupe de travail américain KleptoCapture et le groupe de travail ukrainien. 

Quant à la task force, elle sert de plate-forme pour coordonner et faciliter l'échange d'informations et d'expériences entre les États membres, 


L’implication d’Eurojust pour assurer une réponse judiciaire coordonnée aux crimes contre l'humanité

Des travaux sont également en cours au niveau de l'UE pour garantir une réponse judiciaire coordonnée aux crimes qui auraient été commis en Ukraine, afin que les auteurs puissent être tenus responsables.

Une équipe d'enquête conjointe (ECE) a été mise en place par deux États membres et l'Ukraine pour enquêter sur ces crimes commis sur le territoire ukrainien. Eurojust fournit un soutien juridique, analytique, financier et logistique à cette ECE.
Le 25 avril 2022, le Bureau du Procureur de la Cour pénale internationale a rejoint l'ECE en tant que participant et d'autres participants devraient bientôt s'y joindre. 

Le 25 avril 2022, la Commission a présenté une proposition visant à modifier le règlement d'Eurojust afin qu'Eurojust préserve, analyse et stocke les preuves des principaux crimes internationaux. Eurojust et Europol continueront à travailler en étroite collaboration tout au long de ce processus.

Un rôle crucial dans la coordination de la réponse judiciaire est également joué par le réseau Génocide, dont Eurojust héberge le secrétariat, qui a préparé un Atlas des ONG actuellement actives en Ukraine et soutient les praticiens nationaux des États membres et de l'Ukraine traitant des affaires actives liées à la guerre.


Une Europe parée aux cyber-attaques russes

Depuis la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine, la surveillance de la situation en matière de cybersécurité dans les États membres et les institutions de l'UE s'est intensifiée. L'ENISA, l'Agence de l'UE pour la cybersécurité, le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité d'Europol et le CERT-EU, l'équipe d'intervention en cas d'urgence informatique pour les institutions, organes et agences de l'UE et le Centre de renseignement et de situation de l'UE (EU INTCEN), ont tous contribué au système commun de l'UE. 

Il s’agit de développer une conscience situationnelle (situation awareness), notamment en assurant un suivi régulier des cyberactivités suspectes, en particulier dans des secteurs spécifiques tels que l'énergie, les transports et l'aviation, et ont fourni des évaluations pour orienter les actions préventives.

La coordination et l'échange d'informations avec les réseaux de cybersécurité, tels que le réseau d'organisations de liaison en cas de crise cybernétique (CyCLONe), composé d'agences nationales de cybersécurité, de la Commission et de l'ENISA, se sont également intensifiés.
Afin de refléter cette approche au sein des institutions de l'UE, un mécanisme de coordination, la Cyber Crisis Task Force, permet le partage d'informations entre l'ENISA, le Centre européen de lutte contre la cybercriminalité d'EUROPOL et le CERT EU. 

Europol a également déclenché le protocole d'intervention d'urgence des services répressifs de l'UE, qui permet de renforcer la surveillance des cybermenaces et le partage d'informations entre un large éventail de parties prenantes afin de dresser un tableau complet du cyberrenseignement.


EU CyCLES ou assurer la cyber-résilience en cas de cyberattaques majeures

La présidence française du Conseil de l'Union européenne, en collaboration avec le Service européen pour l'action extérieure (SEAE) et l'Agence de l'Union européenne pour la cybersécurité (ENISA), a organisé début 2022 un exercice basé sur des scénarios, appelé EU CyCLES (Cyber Crisis Linking Exercise on Solidarité), dans le but de sensibiliser le niveau politique et de renforcer la coopération entre les niveaux opérationnel et politique en cas de cyberattaque de grande ampleur.

L'ENISA et le CERT-EU ont publié en février des lignes directrices sur la manière d'accroître la résilience et la préparation dans l'UE. Elles encouragent toutes les organisations des secteurs public et privé de l'UE à adopter un ensemble minimal de bonnes pratiques en matière de cybersécurité afin d' améliorer considérablement la culture de la cybersécurité.

La Commission a maintenant achevé sa consultation publique sur les mesures visant à renforcer la cyber-résilience des produits numériques et prépare une proposition qui sera publiée cet automne. Cela permettra de remédier aux vulnérabilités des produits numériques.

Le 9 mars 2022, les ministres de l'UE chargés des télécommunications ont adopté à l'unanimité l'appel de Nevers pour renforcer les capacités de l'UE en matière de cybersécurité, qui prévoyait « la mise en place d'un nouveau fonds d'intervention d'urgence pour la cybersécurité à mettre en place par la Commission ».
La Commission réfléchit à la meilleure utilisation des fonds existants pour soutenir les actions de prévention et de réaction.


Une intensification des efforts pour contrer la campagne de désinformation menée par la Russie

Le rapport d’indique que l'UE a travaillé en étroite collaboration avec ses États membres via le système d'alerte rapide et avec des partenaires internationaux tels que l'OTAN, les États-Unis, le Canada et le mécanisme de réaction rapide du G7, afin de partager des informations sur les tendances et les tactiques de manipulation employées par le Kremlin. Le travail de déconstruction des manipulations du Kremlin s'est intensifié, notamment via le site EUvsDisinfo, qui diffuse en anglais, russe, ukrainien, pour fournir des informations factuelles à l'intérieur de l'UE, en Ukraine et dans la région, ainsi qu'à l'intérieur de la Russie. 

Au cours des derniers mois, les institutions de l'UE ont aidé les États membres à lutter contre la manipulation et de l'information par une puissance étrangère, en particulier dans le cadre du système d'alerte rapide en partageant des informations sur les tactiques utilisées par les acteurs du FIMI et sur les stratégies de réponse. Des discussions visant à renforcer davantage la réponse globale de l'UE à cette manipulation sont en cours, sur la base d'une note conceptuelle présentée par le SEAE le développement d’une boîte à outils dédiée pour faire face à cette menace.

Quant à l'Observatoire européen des médias numérique, il a créé un groupe de travail sur la désinformation à la suite du déclenchement de la guerre en Ukraine et il coordonne les actions des vérificateurs de faits et des chercheurs de son réseau. Il a analysé comment les théoriciens du complot COVID-19 s’étaient rapidement réorientés vers la diffusion de canulars pro- russes, un changement observé dans un certain nombre d'États membres. 


synthèse et traduction du rapport par Pierre Berthelet alias securiteinterieure.fr



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