Voilà une bonne nouvelle : le rapport annuel sur l’état de la menace terroriste en Europe (TE-SAT 2022) indique que le phénomène régresse. Le nombre d'attentats est en recul par rapport aux années précédentes. En outre, la menace djihadiste devient moins prégnante, comme le terrorisme d’extrême-droite.
Il reste néanmoins plusieurs points de préoccupation :
- La France demeure l’Etat le plus visé par la menace terroriste : l'hexagone a connu le plus grand nombre d'attentats par rapport aux autres Etats membres de l’UE et la plupart des arrestations concernant le terrorisme djihadiste a eu lieu en France,
- Les armes utilisées par les terroristes se diversifient avec à la clé des inquiétudes sur les armes imprimées en 3D et les matières chimiques, biologiques, radiologiques ou nucléaires (CBRN),
- Il existe des liens entre le terrorisme et la criminalité organisée, par exemple le recrutement d’individus aux antécédents criminels ou l’usage conjoint de services criminels. En outre, des organisations terroristes luttent constamment pour prendre le contrôle d'infrastructures ou d'activités criminelles.
La France caracole en tête des attentats
La France a connu le plus grand nombre d'attentats (5), suivie de l'Allemagne (3) et de la Suède (2). L'Autriche, le Danemark, la Hongrie, la Belgique et l'Espagne ont signalé une attaque chacun.
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Sur les 15 attaques, quatre ont été menées à bien, la plupart ont été classés dans la catégorie du terrorisme djihadiste (11), dont trois ont été des attentats menés à bien en France, en Espagne et en Allemagne, et huit ont été déjoués respectivement en France (4), en Suède (1), en Hongrie (1) et au Danemark. (1) et Allemagne (1). Les attaques djihadistes ont diminué par rapport à 2020 (14) et 2019 (18). Les deux décès enregistrés en 2021 étaient le résultat des attaques djihadistes menées en Espagne et en France.
nombre d'attaques (en bleu clair) terroristes (réussies, contrecarrées et échouées) ainsi que le nombre d'arrestations (en bleu foncé)
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Le nombre d'attentats terroristes de droite réussis, déjoués et ratés continue d'être faible. Le total de trois attaques en 2021 était comparable aux attaques signalées en 2020 (4) et en 2019 (2). En 2021, les États membres n'ont signalé aucune attaque liée à l’extrême-droite réalisée. Deux attaques ont été déjouées en Suède et en Autriche, et une attaque a échoué en Belgique.
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Les attentats terroristes de gauche et anarchistes dans l'UE ont fortement diminué en 2021. Un seul attentat achevé a été signalé par l'Allemagne (aucun attentat de gauche déjoué ou raté n'a été signalé en 2021) par rapport aux 25 attentats de 2020 et aux 26 attentats de 2019 signalés par les États membres. La différence de nombre au cours des trois dernières années peut être attribuée à un changement dans la classification des incidents par certains États membres, passant de terroristes à extrémistes.
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La France en tête de peloton concernant les procédures judiciaires
388 personnes ont été arrêtées dans les États membres en 2021 pour des infractions liées au terrorisme.
Le nombre de suspects interpellés a diminué par rapport aux 449 interpellés en 2020. La plupart des arrestations en 2021 (260) ont été réalisées à la suite d'enquêtes sur le terrorisme djihadiste en France, en Espagne et en Autriche (respectivement 96, 39 et 23 personnes interpellées).
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12 États membres ont communiqué des informations sur les procédures judiciaires pour infractions terroristes qui se sont achevées en 2021. Une fois terminées, ces procédures judiciaires ont abouti à 423 condamnations et acquittements pour des infractions terroristes.
Les États membres qui ont signalé le plus grand nombre de condamnations et d'acquittements pour les infractions terroristes en 2021 sont la Belgique, la France et l'Allemagne (respectivement 107, 107 et 55). Outre les personnes physiques, quatre personnes morales ont été inculpées d'infractions terroristes en Espagne.
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Les infractions les plus fréquemment jugées en 2021 comprenaient la participation (aux activités d'), le soutien ou la collaboration avec un groupe terroriste, le financement du terrorisme, l'(auto-) endoctrinement, la fourniture ou la réception d'une formation à des fins terroristes, les attentats terroristes, l'incitation à commettre les actes terroristes et le recrutement ou l'apologie du terrorisme.
Dans certains cas, les accusations portaient sur la menace, la préparation, la tentative, la complicité ou la complicité de commettre de telles infractions. Outre les accusations d'infractions terroristes, les accusés ont également été inculpés d'infractions liées aux armes à feu ou aux explosifs, de falsification de documents, de vol, de violation de la législation financière, etc.
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La peine moyenne d'emprisonnement pour les infractions terroristes dans les procédures signalées dans les États membres en 2021 était de six ans, soit moins qu'en 2020 (huit ans) .
Comme en 2020, en 2021 des peines de prison allant jusqu'à à cinq ans étaient les peines les plus fréquemment prononcées dans les verdicts de culpabilité pour infractions terroristes (65 %), tandis que des peines de 10 ans ou plus d'emprisonnement étaient prononcées dans 17 % des verdicts de culpabilité (25 % en 2020).
La radicalisation, conséquence de la pandémie de COVID-19
Pendant la pandémie de COVID-19, la combinaison d'une présence accrue en ligne et de l'isolement social a accru la sensibilité des individus à la radicalisation.
De nouveaux sujets de propagande ont été abordés par les extrémistes de droite et de gauche pendant la pandémie, notamment les théories du complot sur l'origine de la pandémie de COVID-19. Ils ont eu recours à la désinformation sur le déploiement de la vaccination et ils ont fait état d’allégations de surveillance de masse par les autorités. Les sites Web, les blogs, les médias sociaux et diverses applications de messagerie cryptée ont joué un rôle majeur dans la diffusion de matériel de propagande pendant la crise
Armes et explosifs : vers une diversification
Sur un total de 15 attentats terroristes réussis, déjoués et ratés signalés par les États membres en 2021, les armes de prédilection comprenaient des armes blanches, des véhicules (dans des attaques à l'éperonnage) et des IID. Les 4 attentats terroristes réussis ont été perpétrés par coups de couteau, enfoncement d'un véhicule dans une foule et incendie criminel à l'aide de liquides inflammables.
De même, les suspects des attaques ratées et déjouées prévoyaient d'utiliser des couteaux, des engins piégés et un véhicule.
Les EEI et les IID ont été utilisés dans tous les types de terrorisme. Les armes blanches telles que les couteaux ont été principalement utilisées dans un contexte djihadiste ou d'extrême droite. Des armes imprimées en 3D, ainsi que des armes et des matériaux conventionnels et artisanaux, ont été découverts lors d'enquêtes dans les États membres, en particulier celles concernant des extrémistes de droite.
Les preuves d'attaques déjouées de droite et de djihadistes ont confirmé l'intention et les capacités des terroristes à mener des attaques à l'aide d'explosifs et d'engins piégés. En février 2021, les forces de l'ordre au Danemark et en Allemagne ont arrêté 14 personnes soupçonnées d'avoir planifié un attentat à la bombe. Elles ont saisi des substances chimiques, dix kilogrammes de poudre noire et des mèches.
Les explosifs artisanaux restent l'arme de prédilection des terroristes djihadistes.
Une tendance à la hausse et continue est la fabrication artisanale d'explosifs légers mélangés à partir de précurseurs d'explosifs acquis (par exemple, nitrate de potassium, poudre d'aluminium, soufre, nitrate d'ammonium). Les modes d’emploi ont été publiés et partagés via une communication cryptée.
Les États membres n'ont pas signalé d'attaques terroristes utilisant des matières chimiques, biologiques, radiologiques ou nucléaires (CBRN). Cependant, les médias ont souligné une arrestation en France. Annonçant publiquement dans une école la fabrication présumée de bombes artisanales chargées de matières
radioactives, un suspect aux idéologies d'extrême droite a été arrêté et des équipements NRBC ont été trouvés. L'enquête sur l'affaire a mis en évidence les risques liés à la disponibilité de tels matériels, puisque le suspect les a acquis sur une plateforme commerciale en ligne.
Bien que la pandémie de COVID-19 ait placé le bioterrorisme sous les projecteurs, au cours de la deuxième année de la pandémie, la propagande en ligne et les discussions dans des forums en ligne fermés sur la possibilité de militariser un virus ont diminué.
Le financement du terrorisme : une préférence pour le traditionnel
Le système bancaire traditionnel reste l'un des premiers choix pour transférer de l'argent à l'étranger. Les organisations terroristes utilisent des banques nationales et transnationales pour effectuer des virements vers des comptes à l'intérieur et à l'extérieur de l'UE. Pour ne pas être signalés, les montants d'argent transférés restent faibles, majoritairement inférieurs à 1 000 euros. Le schtroumpfage reste une pratique très exploitée. Les acteurs terroristes et extrémistes qui collectent des fonds par le biais de dons et d'événements sont plus enclins à utiliser le système bancaire traditionnel pour collecter et transférer de l'argent, car ces activités sont considérées comme légales.
Des plateformes telles que Wise et PayPal font également partie des moyens utilisés par les groupes terroristes et extrémistes pour transférer des fonds.
Les acteurs djihadistes utilisent couramment des services de transfert d'argent, tels que MoneyGram et Western Union, ou des systèmes informels de transfert de valeur (IVTS), tels que hawala. IVTS s'appuie sur un réseau de collaborateurs en dehors de l'infrastructure bancaire formelle.
Les mules financières sont des figures clés de ces réseaux, car elles agissent en tant qu'intermédiaires et collecteurs d'argent pour le compte du destinataire final. Il a également été constaté que des intermédiaires retirent de l'argent de services de transfert d'argent situés en dehors de l'UE et à proximité de zones de conflit, où l'argent est ensuite acheminé.
Les entreprises FinTech font de plus en plus l'objet d'enquêtes de la part des autorités de l'UE dans des affaires de financement du terrorisme. L'utilisation de la monnaie numérique, de la crypto-monnaie et des fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASP) permet aux groupes terroristes et extrémistes de tirer profit de plus en plus des activités de financement participatif, tout en maintenant un niveau d'anonymat plus élevé pour les donateurs et les destinataires.
Djihadisme : le recours aux dons et le détournement des fonds des ONG
En 2021, sur les 388 arrestations pour des infractions liées au terrorisme signalées par les États membres, 14 arrestations concernaient le financement du terrorisme. Toutes les affaires concernaient le financement d'activités de soutien d'organisations terroristes par des particuliers, plutôt que le financement direct d'un attentat ou d'un complot terroriste spécifique.
Dans l'ensemble de l'UE, les dons individuels restent l'un des principaux moyens de financement des organisations terroristes et extrémistes violentes, quel que soit le spectre idéologique. En janvier 2021, par exemple, trois personnes ont été arrêtées en Allemagne, accusées de financement du terrorisme et les suspects s’efforçaient d’obtenir des dons dans l'UE pour les envoyant en Syrie.
Pour les autres types de terrorisme, l'argent est réunis s’opère lors d'événements de collecte de fonds auprès des membres et sympathisants, ou via des virements bancaires.
Il existe des exemples de groupes terroristes utilisant des organisations à but non lucratif pour collecter des dons sous le couvert de collectes caritatives. En Espagne, trois suspects ont été arrêtés pour financement du terrorisme par ces moyens. L'argent a été collecté par une organisation religieuse sous prétexte d'aide humanitaire aux orphelins syriens, mais il a été détourné pour financer les combattants d'Al-Qaïda en Syrie en utilisant une organisation à but non lucratif.
Certaines fondations collectent ouvertement des fonds pour les « combattants étrangers », c’est-à-dire les Européens partis combattre au Moyen-Orient, et leurs familles dans les zones de conflit et les camps de prisonniers en Syrie. En outre, la famille et les amis contribuent également financièrement aux djihadistes en dehors de l'UE.
Extrémisme de droite et de guache : entre plateformes numériques et brochures papier
Les extrémistes de droite collectent des fonds grâce à des campagnes publiées sur des plateformes telles que YouTube, Patreon et GoFundMe, tandis que des systèmes de paiement en ligne comme PayPal ou Amazon Pay sont utilisés pour les transferts.
D'autres moyens de générer des revenus comprennent la vente en ligne de marchandises sur des plateformes de commerce électronique (t-shirts de groupes, CD et équipement nazi de la Seconde Guerre mondiale dans un contexte de droite), les frais d'adhésion, les publications et les billets pour des événements organisés par des ONG affiliées.
Les extrémistes de gauche vendent traditionnellement des livres et des magazines spécialisés pour collecter des fonds. Ils font en parallèle, la promotion de leur idéologie extrémist auprès d'un public plus large.
L’inquiétante convergence du terrorisme et de la criminalité organisée
Les liens entre le terrorisme et l'extrémisme et la criminalité grave et organisée se caractérisent par l'utilisation conjointe des services criminels, un vivier commun pour le recrutement, ainsi que par des individus suspectés de terrorisme ayant des antécédents criminels. Les terroristes et les extrémistes violents sont également impliqués dans des activités criminelles graves et organisées pour augmenter les profits et pour financer des opérations terroristes.
Les compétences et l'expérience dans le domaine de la criminalité, les relations avec le monde criminel ou l'accès à des biens et services illicites tels que des armes et des documents frauduleux font des criminels des recrues potentielles attrayantes pour les organisations terroristes et extrémistes violentes.
Des suspects liés au terrorisme ont été détectés voyageant vers et via l'UE, utilisant les services de réseaux criminels de passeurs de migrants. Les routes concernées comprenaient celle de la Méditerranée orientale, l'entrée en Grèce depuis la Turquie, et les voyages ultérieurs via les routes des Balkans occidentaux vers l'UE.
Les suspects terroristes ou extrémistes violents, y compris les combattants étrangers de retour dans l’UE, utilisent également des documents frauduleux acquis auprès des services criminels pour voyager vers ou via l'UE.
Par ailleurs, les prisons restent un terreau fertile pour la radicalisation, souvent facilitée par les liens créés entre détenus.
Un certain nombre de suspects liés au terrorisme et à l'extrémisme violent dans l'UE ont un passé criminel ou entretiennent des contacts dans l'environnement criminel. Les passeurs de migrants opérant dans l'UE étaient dans plusieurs cas, suspects dans des enquêtes sur le terrorisme ou ils avaient des liens avec des terroristes et des extrémistes violents.
De même, il a été constaté que des membres de réseaux de trafic de drogue dans l'UE étaient affiliés à l'extrémisme de droite ou au djihadisme. De plus, certains membres des gangs de motards hors-la-loi (OMCG) adhèrent aux idéologies extrémistes de droite. Occasionnellement, des membres de ces gangs ont été trouvés en train de coopérer à des crimes graves et organisés avec des extrémistes de droite.
Une convergence liée à une recherche d’extension des capacités financières
Les profits représentent un élément central du lien entre la criminalité grave et organisée et le terrorisme.
Certains groupes terroristes basés en dehors de l'UE se sont livrés à des activités criminelles lucratives sur le territoire de l'UE, telles que le blanchiment d'argent ou le trafic de drogue.
Ces organisations terroristes luttent constamment pour prendre le contrôle d'infrastructures ou d'activités criminelles susceptibles de financer en fin de compte des opérations terroristes ou d'accroître leurs bénéfices et leurs capacités globales.
La criminalité environnementale est une activité lucrative. Une grande partie de la faune acheminée par des organisations criminelles vers l'UE provient de territoires d'autres continents contrôlés par des groupes terroristes. De plus, les ressources minérales sont également exploitées par des organisations terroristes et leurs branches locales. Un exemple en est la province septentrionale de Cabo Delgado au Mozambique, où des groupes terroristes ont pris pied sur les routes d'exportation du bois, de l'or, du gaz et des minéraux et métaux précieux.
traduction et synthèse du texte par Pierre Berthelet alias securiteinterieure.fr
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