Le dernier rapport de Frontex sur l’immigration clandestine (rapport dit ARA 2024) dépeint une situation migratoire risquée, montrant que l’accalmie en matière de franchissement irrégulier aux frontières européennes n’est que temporaire. D’un côté, la Russie se livre à une guerre hybride, utilisant les flux migratoires comme une arme à son profit. Son implantation au Sahel est de nature à élargir son potentiel de nuisance.
De l’autre, Frontex redoute que les terroristes se mêlent aux migrants dans le contexte non seulement de la guerre entre Israël et le Hamas, mais aussi de l’instabilité actuelle dans la bande sahélienne.
Un risque accru de combinaison terrorisme – flux migratoires
Le conflit de Gaza est un nouveau venu dans les préoccupations des planificateurs de la gestion des frontières.
Ses répercussions régionales plus larges s’ajoutent aux préoccupations persistantes dans la région concernant l’instabilité politique, les facteurs socio-économiques, ainsi que dans certaines communautés, l’antagonisme accru envers les migrants accueillis.
La menace posée par les terroristes se mêlant aux flux migratoires mixtes est susceptible d’augmenter dans le contexte de la polarisation des sociétés européennes autour de la guerre entre Israël et le Hamas.
Frontex constate qu’il existe un risque accru que les passeurs fassent passer des marchandises de contrebande par-delà les frontières maritimes, terrestres et aériennes. Des itinéraires adaptés et des contrebandes camouflées cachées dans des flux légaux de transports conteneurisés et de petits colis peuvent faire partie des modes opératoires.
L’immigration ou la guerre hybride de la Russie contre l’UE
Outre les flux migratoires « naturels », la migration instrumentalisée par des acteurs étatiques hostiles à l’Union européenne et à ses États membres va probablement se poursuivre, voire s’intensifier, au cours de l’année à venir.
Les événements survenus aux postes-frontières russo-finlandais vers la fin de 2023 témoignent de l’intérêt de la Russie pour tester la résistance de certaines sections de ses vastes frontières occidentales avec ses voisins de l’UE et de l’espace Schengen.
La prochaine menace hybride orchestrée par la Russie pourrait être sur la frontière verte ou via l’un de ses proxy vers le sud de l’Europe.
Les frontières orientales sous pression
Selon Frontex, les passages irréguliers de frontières terrestres aux frontières avec l’Ukraine vont se poursuivre en raison de la guerre en cours.
La situation aux frontières extérieures terrestres orientales de l’UE restera tendue alors que le conflit géopolitique se poursuit et que la Biélorussie et la Russie continuent d’utiliser les migrants irréguliers comme un outil pour exercer une pression sur l’UE.
Les flux instrumentalisés dépendant de décisions politiques imprévisibles de haut niveau, il peut être difficile pour les États de l’UE de les détecter tôt et de prendre les mesures nécessaires assez rapidement.
Cependant, des mesures renforcées de contrôle aux frontières et une législation modifiée visent à rendre plus difficiles les mouvements de migrants irréguliers facilités.
Les flux migratoires facilités à la frontière UE-Biélorussie vont probablement se poursuivre tant qu’ils serviront les objectifs politiques de la Biélorussie.
La pression aux frontières gérées par l’effet d’agglutination des migrants
L’augmentation des arrivées offre aux personnes liées au terrorisme la possibilité de se mêler au flux migratoire et de renforcer les voies de coopération entre les réseaux criminels et terroristes opérant dans la région.
Les options de retour limitées et l’utilisation abusive des installations d’accueil ouvertes ont conduit à des accumulations de migrants dans diverses parties des Balkans occidentaux, en particulier là où des contrôles renforcés aux frontières empêchent tout mouvement ultérieur.
Ces accumulations maintiennent une pression élevée sur certaines frontières alors que les migrants effectuent plusieurs tentatives de traversée.
Ils ont également soulevé des inquiétudes en matière de sécurité, notamment la détection d’armes à feu dans les camps de migrants irréguliers, observée depuis la mi-2022.
Les frontières nord de la région des Balkans occidentaux avec les États membres de l’UE resteront des points de pression clés.
Si les contrôles renforcés à la frontière serbo-hongroise ont effectivement freiné les mouvements vers la Hongrie depuis octobre 2023, les détournements vers la Bosnie-Herzégovine-Croatie ou d’autres zones de sortie telles que la Serbie-Croatie pourraient être observés plus régulièrement une fois que les migrants/passeurs auront trouvé des itinéraires alternatifs.
Une route migratoire des Balkans sujette aux évolution géopolitiques du Moyen-Orient
Les régions de la Méditerranée orientale et des Balkans occidentaux restent largement interconnectées du point de vue des migrations. Les flux qui affectent ces deux zones continueront d’être directement et indirectement affectés par les évolutions dans les principales zones d’origine et de transit plus à l’est.
La route migratoire des Balkans occidentaux continuera de refléter en grande partie les évolutions en Méditerranée orientale, car les migrants non régionaux sont pour la plupart incapables de se rendre dans la région des Balkans occidentaux par avion.
La pression exercée par les pays d’accueil sur les populations migrantes afghanes et syriennes, le risque d’escalade régionale du conflit à Gaza et les conflits et ralentissements économiques persistants dans les régions voisines seront probablement les principaux facteurs de migration sur la route de la Méditerranée orientale.
Une situation aggravée par un effet d’aubaine pour des migrants souhaitant exploiter la situation
Selon Frontex, il est probable que la migration irrégulière sur la route de la Méditerranée orientale continue d’être affectée par des facteurs géopolitiques, des tensions persistantes, des conflits et des ralentissements économiques dans les régions voisines.
L’instabilité au Moyen-Orient, les difficultés économiques et les incertitudes au Liban, en Syrie et en Irak, exacerbées par la guerre fantôme entre Israël et l’Iran, associées à une pression croissante du Pakistan et de l’Iran pour expulser les Afghans, sont des facteurs clés qui pourraient accroître les arrivées en Méditerranée orientale.
Du point de vue de la gestion des frontières de l’UE, les Syriens et les autres nationalités accueillis dans la région au sens large pourraient être poussés à migrer, car les difficultés économiques et les incertitudes auxquelles ils sont confrontés sont exacerbées par le conflit.
Des cas d’échange de nationalité peuvent se produire, car les migrants de pays plus pacifiques peuvent espérer divers avantages s’ils prétendent venir de zones touchées par le conflit.
Une frontière sud aux tensions subsahariennes et au déplacement de population
La pression migratoire restera probablement élevée en Méditerranée centrale due au fait que les migrants d’Afrique subsaharienne constateront que les itinéraires traditionnels vers le nord via le Niger ont été relancés, et aussi parce que certaines nationalités continueront de voler vers les aéroports d’Afrique du Nord.
Au sud, la route de la Méditerranée centrale subira les répercussions de plusieurs déplacements massifs dans la région subsaharienne.
Selon Frontex, la propagation du terrorisme au Sahel est à la fois une cause et une conséquence de l’instabilité régionale.
Les Bangladais, les Pakistanais et les Syriens continueront probablement d’être importants ici, mais pourraient bien être rejoints par de nouvelles nationalités.
Cela dit, les chiffres en Méditerranée centrale pourraient être inférieurs au pic de 2023 en raison des efforts de prévention déterminés des principaux pays de transit d’Afrique du Nord.
Cela ne signifie pas, cependant, que les réseaux de passeurs n’adapteront pas leurs modes opératoires.
La Russie, acteur à venir de la migration africaine
Il est probable que le Niger retrouve son rôle clé de pays de transit vers la route de la Méditerranée centrale.
Il est important de noter que, à mesure que la Russie renforce son influence sur le continent, elle pourrait être en mesure de créer et éventuellement de diriger des flux migratoires dont les effets pourraient se faire sentir pendant des années.
Selon l’indice mondial du terrorisme, l’épicentre du terrorisme s’est désormais définitivement déplacé du Moyen-Orient vers la région du Sahel central en Afrique subsaharienne.
La menace terroriste croissante émanant du Sahel signifie que les entrées non détectées de personnes liées au terrorisme aux frontières extérieures resteront une préoccupation majeure pour la sécurité intérieure de l’Union.
La route de l’Afrique de l’Ouest comme principale porte d’entrée
L’augmentation des mouvements migratoires, notamment depuis le Sahel, vers la côte ouest-africaine, ainsi que les frais relativement faibles facturés par les passeurs sur cette route, pourraient encore accroître le nombre de migrants sur la route de l’Afrique de l’Ouest.
Les conditions socioéconomiques difficiles dans la région de l’Afrique de l’Ouest, aggravées par les changements environnementaux, continuent de pousser de nombreuses personnes à quitter la région.
Cette route restera donc très probablement l’une des principales portes d’entrée vers l’Union européenne, la pression migratoire sur cette route devant augmenter et diminuer en fonction des tendances saisonnières.
La route de la Méditerranée occidentale, centre d’intérêt des passeurs
En Méditerranée occidentale, les activités de prévention des partenaires nord-africains et les poursuites pénales contre les passeurs d’êtres humains laissent présager que la pression migratoire restera modérée et stable.
Toutefois, les évolutions défavorables au Sahel entraîneront probablement de nouveaux pics d’arrivées de migrants sur la route de l’Afrique de l’Ouest.
Ainsi, pour Frontex, la lutte contre la migration irrégulière des pays tiers en Méditerranée occidentale restera cruciale pour cette route.
Or, malgré cela, les groupes de passeurs opérant depuis les côtes nord-africaines se sont adaptés efficacement, augmentant leur visibilité et attirant continuellement des migrants.
Ces dernières années, les migrants subsahariens ont commencé à emprunter la route de l’Afrique de l’Ouest au lieu de la route de la Méditerranée occidentale, se rendant sur la côte ouest-africaine par des voies terrestres depuis leur pays d’origine.
Les frais de contrebande sur la route de l’Afrique de l’Ouest sont moins élevés et des réseaux de passeurs ont été établis le long des routes terrestres pour faciliter les mouvements des migrants.
Ces routes sont interconnectées et influencées par des facteurs géopolitiques, des conditions économiques et des dynamiques régionales.
Dans ce contexte, les changements sur l’une des routes peuvent avoir des répercussions sur l’autre.
La route de la Méditerranée occidentale, centre d’intérêt des trafiquants également
Dans la région de la Méditerranée occidentale, la criminalité transfrontalière, en particulier le commerce de drogues illicites, continuera de poser un défi important. Les côtes européennes sont souvent ciblées par des groupes organisés qui font passer du haschisch en contrebande dans des vedettes rapides.
Ces groupes font preuve de grandes capacités logistiques, exploitant de nombreux navires à grande vitesse pour le transport de drogue, ainsi que des bateaux supplémentaires pour le ravitaillement et l’approvisionnement.
En ce qui concerne le trafic de drogue, les importantes saisies de cocaïne dans les pays côtiers de l’Afrique de l’Ouest en 2023 montrent que la région est en train de devenir une plaque tournante importante pour la cocaïne arrivant par mer en provenance d’Amérique latine.
synthèse par Pierre Berthelet alias securiteinterieure.fr
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