Rapport TE-SAT 2026 : « White djihadisme », Europol confirme l’hybridation entre le terrorisme djihadiste et d’extrême-droite

 

Europol a présenté son rapport sur l’état de la menace terroriste en Europe, dénommé EU TE-SAT 2026. Il fait retenir 45 attaques terroristes (abouties, échouées ou déjouées) ont été signalée par 10 États membres. Parmi celles-ci, 22 ont été menées à bien, causant 6 décès. Le nombre d'arrestations pour des infractions liées au terrorisme continue de croître avec 486 suspects arrêtés dans 21 États membres. Le terrorisme djihadiste reste la menace la plus importante, représentant environ la moitié des attaques (24) et la grande majorité des arrestations (347). La jeunesse des auteurs est confirmée : plus du quart avaient 18 ans ou moins. Enfin, la France est l'un des États membres les plus mentionnés, figurant parmi les pays ayant le plus grand nombre d'attaques signalées et d'arrestations en 2025.



Statistiques Globales de 2025

Analyse détaillée des attaques

Bien que le nombre total d'attaques (45) soit en baisse par rapport à 2024 (58 attaques), la menace reste complexe et diversifiée. 

• Répartition géographique : La France a rapporté le plus grand nombre d'attaques (14), suivie de l'Italie (11), de l'Autriche (7) et de l'Allemagne (4).
• Modus Operandi : Les attaques à l'arme blanche ont été les plus fréquentes (15 cas), suivies par les attentats à la bombe (11), les incendies criminels (7) et les fusillades (5).
• Cibles privilégiées : Les civils ont été les cibles les plus souvent visées, particulièrement dans les attaques djihadistes et de droite. Les forces de l'ordre et les institutions publiques ont également été fréquemment ciblées.

Profil des arrestations et démographie

L'augmentation constante du nombre d'arrestations (486 en 2025 contre 449 en 2024) souligne une activité policière intense et efficace. 

• Pays en tête des arrestations : L'Espagne a enregistré le plus grand nombre d'interpellations (117), devant la France (84) et les Pays-Bas (63).
• Une jeunesse vulnérable : La moyenne d'âge des personnes arrêtées est de 27 ans, mais un chiffre est particulièrement marquant : 130 suspects (soit plus du quart) avaient 18 ans ou moins. Le plus jeune suspect arrêté n'avait que 12 ans (lié à l'extrême droite).
• Motifs d'arrestation : Les infractions les plus courantes sont liées à la propagande terroriste, à l'appartenance à un groupe et à la préparation d'attaques.

Focus sur la dominance du terrorisme djihadiste

Le djihadisme demeure la menace principale, tant par sa létalité que par le volume d'activités opérationnelles. 

• Impact humain : En 2025, le terrorisme djihadiste a été responsable de 5 des 6 décès signalés et de 81 blessés dans l'Union européenne.
• Acteurs isolés : Toutes les attaques djihadistes ayant abouti ont été menées par des acteurs isolés (loups solitaires), souvent des hommes adultes agissant sans instruction directe d'organisations comme l'État islamique (EI), bien qu'ils s'en inspirent.
• Inspiration et propagande : Bien que la production officielle de propagande par l'EI et Al-Qaïda soit en baisse, le contenu généré par les utilisateurs (courtes vidéos, mèmes) sur les réseaux sociaux et les plateformes de jeux vidéo joue un rôle crucial dans la radicalisation rapide des jeunes.
• Financement : Pour les acteurs isolés, les besoins financiers sont minimes et souvent couverts par des fonds personnels, des prêts ou de petites fraudes, ce qui rend leur détection par les circuits financiers très difficile.

Condamnations et peines

Le système judiciaire a également été très actif en 2025 avec 406 condamnations pour des infractions terroristes. 

• Le taux de condamnation pour les affaires liées au djihadisme et à l'extrême droite est très élevé (88 %).
• La peine d'emprisonnement moyenne est de 6 ans, bien que les peines puissent aller de quelques mois à la réclusion à perpétuité pour les crimes les plus graves.

Approfondissement sur la nature de la menace

La menace terroriste actuelle se caractérise par sa fragmentation et sa simplicité opérationnelle, ce qui la rend particulièrement difficile à détecter par les services de renseignement. 

• Prédominance des acteurs isolés : La majorité des attaques terroristes et des complots signalés en 2025 impliquaient des acteurs isolés ou de petites cellules auto-initiées. Par exemple, la totalité des attaques djihadistes menées à bien en 2025 ont été l'œuvre d'acteurs agissant seuls, principalement des hommes adultes. Ces individus ne sont pas nécessairement intégrés dans une hiérarchie stricte, mais sont souvent inspirés par la propagande en ligne ou connectés de manière informelle à des réseaux virtuels.
• Modes opératoires versatiles et simples : Les assaillants privilégient des méthodes demandant peu de préparation ou d'expertise technique. En 2025, sur les 45 attaques répertoriées, on dénombre 15 cas de coups de couteau, 11 attentats à la bombe, 7 incendies criminels et 5 fusillades. Ces attaques à "faible complexité" reflètent souvent l'absence de réseau de soutien logistique, mais elles visent à maximiser l'impact psychologique et la peur au sein de la population. Cependant, le rapport note que l'accès aux technologies modernes (comme les drones ou l'impression 3D) pourrait à l'avenir abaisser la barre pour des opérations plus sophistiquées.
• Ciblage des civils et des symboles de l'autorité : Les civils restent les cibles les plus fréquentes, car ils représentent des "cibles molles" (soft targets) faciles à atteindre dans l'espace public. Les forces de l'ordre et les institutions publiques sont également visées de manière récurrente, tant par les mouvances djihadistes que par l'extrême gauche et les anarchistes.

La France

La France occupe une place centrale dans le rapport EU TE-SAT 2026. Elle est l'un des États membres les plus mentionnés, figurant parmi les pays ayant le plus grand nombre d'attaques signalées et d'arrestations en 2025.

Statistiques des Attaques et Arrestations 

• Attaques : La France a rapporté le plus grand nombre d'attaques terroristes au sein de l'UE en 2025, avec un total de 14 incidents. Sur ce total, 3 ont abouti et 11 ont été déjouées.
• Arrestations : Le pays a procédé à 84 arrestations pour des infractions liées au terrorisme. Bien qu'elle soit derrière l'Espagne (117) pour le total global, elle reste l'un des principaux pays en termes d'activité policière. 

Analyse par idéologie 

• Terrorisme djihadiste : C'est la menace la plus prépondérante. En 2025, la France a signalé 10 attaques liées au djihadisme (2 abouties et 8 déjouées). On dénombre 64 arrestations dans ce domaine. Le rapport cite notamment le cas d'une femme de 35 ans arrêtée pour financement du terrorisme au profit d'un ami en Syrie et celui d'une "revenante" de 24 ans interpellée à son arrivée après son expulsion par la Turquie.
• Extrême droite : Le rapport mentionne 4 attaques (1 aboutie et 3 déjouées) et 5 arrestations pour cette idéologie en 2025.
• Séparatisme corse : La violence séparatiste reste un sujet d'actualité en France. Le rapport cite l'activité du FLNC (Fronte di Liberazione Naziunale Corsu) et de structures plus jeunes comme la GCC (Ghjuventù Clandestina Corsa). Des individus ont été arrêtés en mai 2025 pour des actes de vandalisme à l'explosif ou par incendie revendiqués par le FLNC.
• Autres courants : La France a également signalé 2 arrestations liées à l'extrême gauche ou à l'anarchisme, et 6 arrestations pour des formes de terrorisme non spécifiées.

Volet Judiciaire 

• Condamnations : Les tribunaux français ont rendu 121 décisions concernant des infractions terroristes en 2025, aboutissant à 114 condamnations et 7 acquittements.
• Affaire notable : Le rapport souligne la condamnation en mars 2025 de cinq individus impliqués dans la prise d'otages et la torture de quatre journalistes français en Syrie en 2013-2014. Le chef du groupe a été condamné à la réclusion criminelle à perpétuité. Certains des accusés avaient déjà été condamnés pour les attentats de Paris (2015) et de Bruxelles (2016)

Évolution de l'environnement idéologique

Le paysage idéologique de 2025 est marqué par une "diversité idéologique" croissante qui complique la classification traditionnelle des menaces. 

• Des frontières de plus en plus poreuses : On observe une hybridation des idéologies. Par exemple, le concept de "White Jihad" illustre l'échange d'idées entre l'extrême droite et le djihadisme. Les jeunes radicalisés, en particulier, présentent souvent une compréhension superficielle des doctrines, mélangeant des éléments fragmentés et parfois contradictoires basés sur leurs griefs personnels ou leur environnement numérique.
• Le réseau "The Com" : Il s'agit d'un écosystème en ligne décentralisé, composé d'espaces numériques qui se chevauchent et promeuvent des comportements déviants ou extrêmement violents. Il se divise en trois branches principales :
• Cyber Com : spécialisé dans les attaques DDoS, le doxing (divulgation de données personnelles) et les rançongiciels.
• (S)extortion Com : pratique l'extorsion et la manipulation, notamment auprès de mineurs.
• Offline Com : se concentre sur des attaques dans le monde réel (incendies, agressions à l'arme blanche, meurtres). Ce réseau n'est pas dominé par une idéologie unique mais par une fascination pour la violence, le nihilisme ou le satanisme.
• Groupes anti-institutionnels : Ces mouvements contestent les corps démocratiques et l'État de droit en s'appuyant sur des récits complotistes et de la désinformation. Bien que tous ces acteurs n'aient pas nécessairement une intention terroriste au départ, leurs "chambres d'écho" numériques favorisent une radicalisation rapide et abaissent le seuil de passage à la violence physique.
• Extrémisme violent nihiliste : Une tendance croissante voit des individus agir sans objectifs politiques clairs, cherchant simplement à promouvoir le chaos ou l'effondrement de l'ordre social existant (accélérationisme)

Influence des facteurs externes 

• Géopolitique et conflit au Moyen-Orient : L'attaque du Hamas le 7 octobre 2023 et ses suites ont continué d'impacter lourdement la sécurité intérieure de l'UE en 2025. Ce conflit est exploité par des groupes de tout le spectre idéologique (djihadistes, extrême droite, extrême gauche) pour mobiliser des soutiens et renforcer des récits anti-israéliens, antisémites ou anti-occidentaux. Cette polarisation a généré des menaces directes, notamment contre les intérêts et les communautés juives au sein de l'UE. Par exemple, en Autriche et en Allemagne, des individus liés au Hamas ont été arrêtés pour avoir planifié des attaques contre des institutions juives. Le rapport note également une inquiétude croissante concernant l'« axe de la résistance » soutenu par l'Iran, qui pourrait passer du financement logistique à des attaques directes sur le sol européen en raison des tensions régionales.
• Conflit en Ukraine : Bien que moins central que les années précédentes, le conflit en Ukraine reste un point de divergence idéologique, particulièrement à l'extrême droite. Certains voient en la Russie une puissance anti-occidentale à soutenir, tandis que d'autres adoptent des positions pro-ukrainiennes. Les principales préoccupations pour l'UE résident dans l'acquisition de compétences militaires par des extrémistes, le trafic illicite d'armes et l'exploitation potentielle des flux migratoires.
• Autres régions : L'expansion des affiliés de l'État islamique (EI) et d'Al-Qaïda en Afrique (Sahel, bassin du lac Tchad) et la résilience de l'État islamique au Khorasan (ISKP) en Asie centrale alimentent les craintes d'opérations externes planifiées contre l'UE ou de l'infiltration d'individus radicalisés. 

Le rôle de la technologie 

• Espace numérique et réseaux sociaux : Internet est le catalyseur principal de la menace actuelle. Les algorithmes amplifient la portée des contenus extrémistes, facilitant une radicalisation rapide, surtout chez les jeunes. On observe une transition des plateformes grand public vers des espaces plus privés et sécurisés à mesure que l'individu s'enfonce dans l'idéologie. Le contenu généré par les utilisateurs (mèmes, GIFs, courtes vidéos) remplace de plus en plus la propagande officielle car il est plus difficile à détecter et à modérer.
• Intelligence Artificielle (IA) : L'IA est détournée pour produire massivement de la propagande visuelle (deepfakes) ou sonore. Les chatbots, utilisant des modèles de langage (LLM), sont employés pour optimiser l'engagement en ligne, booster le recrutement et même effectuer des recherches préliminaires pour préparer des attaques. Certains utilisateurs parviennent à contourner les barrières éthiques des IA par des techniques de « jailbreaking ».
• Sécurité et anonymat : Pour échapper à la détection, les acteurs terroristes utilisent systématiquement le chiffrement de bout en bout (E2EE), les VPN, le dark web et des systèmes d'exploitation portables. L'utilisation des services décentralisés et de la blockchain rend la suppression définitive des contenus presque impossible : des canaux « fantômes » sont créés pour réapparaître automatiquement en cas de suppression.

Perspectives 

• Une menace dynamique : L'environnement de la menace est jugé « hautement dynamique », façonné par des crises imprévues, l'instabilité financière et les progrès technologiques rapides.
• Persistance et sophistication : Si les attaques de faible complexité (armes blanches, véhicules) resteront persistantes car difficiles à déjouer, le risque d'opérations plus complexes demeure. Ce risque est accentué par le retour possible de combattants terroristes étrangers (FTF) ou la libération de détenus radicalisés possédant une expertise opérationnelle.
• Vulnérabilité des jeunes et "gamification" : La propagande est de plus en plus ciblée sur les mineurs via des plateformes de jeux vidéo et des outils numériques familiers. La « gamification » de la violence (classements, défis, récompenses) normalise les comportements violents et brouille la frontière entre le virtuel et le réel.
• Ciblage opportuniste : Bien que les civils et les espaces publics restent les cibles principales, le rapport prévoit un glissement vers un ciblage plus aléatoire et opportuniste afin de maximiser l'impact psychologique et le sentiment d'insécurité dans la société.

 

synthèse par Pierre Berthelet

• Rapport TE-SAT d'Europol